Urbanisme : construire durable

Travailler sur l’urbanisme à Saint-Herblain, c’est composer avec une commune étendue, hétérogène avec 4 quartiers différents et presque autant d’habitants et d’habitantes que de personnes qui y travaillent. « Répondre aux besoins de ces deux types de population tout en préservant et en aménageant l’environnement, telle est notre vision, explique Anna Coluccia, directrice de l’urbanisme à Saint-Herblain. Mais ce n’est pas juste construire, c’est aussi aménager le vide comme le cours Hermeland, épine dorsale de la ville où notre objectif est de relier le plus possible tous les quartiers à ce poumon vert. »

Depuis 2019, le Plan d’urbanisme local est métropolitain (PLUm) rassemble divers documents qui fixent les orientations des politiques publiques en termes d’habitat, de transports, de développement durable… Il indique les endroits où il est possible de construire (prioritairement sur les zones déjà urbanisées) et les espaces naturels à protéger (le cours Hermeland, la partie ouest du territoire, le parc de la Chézine…)

« Le PLUm est une construction concertée, il évolue à partir des remontées de terrain, précise Jérôme Sulim, adjoint à l’urbanisme et au développement durable. Par exemple, nous avons demandé à Nantes Métropole une modification des règles concernant les panneaux solaires, pour faciliter l’installation de ces énergies renouvelables sur le territoire herblinois, notamment dans le bourg ». Si la Métropole édicte les règles, le maire continue de signer les permis de construire et a des exigences supplémentaires vis-à-vis des constructeurs : insertion dans le paysage, taille minimale pour les balcons, appartements traversants…

Le Programme local de l’habitat (PLH) précise qu’il faut construire 6000 logements chaque année sur la Métropole pour satisfaire les besoins dont 450 à Saint-Herblain mais la crise immobilière démarrée il y a 2 ans complique la situation. Le logement libre ne se vend pas, les promoteurs réclament davantage de logements abordables pour commercialiser plus facilement. « On s’adapte au cas par cas mais il faut veiller à la mixité, expose Anna Coluccia. Des permis de construire sont acceptés mais les travaux ne commencent pas. Les deux dernières opérations à Bagatelle sont ainsi bloquées économiquement. »

De plus, après s’être beaucoup développée au début des années 2000, le choix des élus, depuis deux mandats, est d’agir pour un développement maîtrisé, de lancer des projets seulement si les besoins en services publics peuvent être satisfaits. « Nous voulons garder une ville à taille humaine, conserver des espaces verts, un environnement sain et permettre aux gens de se loger dans de bonnes conditions » affirme Jérôme Sulim.

La logique qui prévaut aujourd’hui est la densification raisonnée. La loi Zéro artificialisation nette vient transformer la façon d’imaginer la ville. « Cela implique de reconstruire la ville sur elle-même, développe Anna Coluccia. Nous avons créé une mission de stratégie foncière pour réfléchir en amont, être dans une démarche active et utiliser le droit de préemption si besoin pour un projet d’habitat ou agricole. »

Face aux enjeux environnementaux, la collectivité adapte depuis plusieurs années la commune au changement climatique et préserve la biodiversité. Quitte à réduire l’ambition de certains projets quand leur impact environnemental s’avère négatif, à l’image de la partie sud du projet Grand Bellevue où la zone constructible va être divisée par 4. « Le nombre de logements du nouveau quartier de la Pâtissière sera sans doute ajusté également » conjecture Anna Coluccia. Les projets sont aussi davantage pensés avec les habitants, en concertation, à l’image du projet Gourmette. Le foncier d’une ancienne crèche a ainsi été valorisé pour laisser place à un petit collectif d’appartements et de maisons, entièrement co-construit avec les riverains.

Pour densifier la ville et se rapprocher de l’ambition de la ville du ¼ d’heure (tous les commerces et services essentiels à 15 minutes à pied), des secteurs sont amenés à évoluer pour y inclure davantage de logements telle la zone Atlantis (voir témoignage) ou la route de Vannes, un projet piloté par Nantes Métropole. Le boulevard Charles-Gautier, autrefois axe routier infranchissable par les piétons et vide de services, s’est animé et apaisé avec l’arrivée de logements, de commerces, de voies réservées aux transports en commun et aux mobilités douces…

« L’idée n’est pas d’homogénéiser la ville, on s’adapte à chaque type de quartier, rappelle Jérôme Sulim. À la Chasseloire, on gardera l’esprit village, à Bagatelle c’est un plus gros collectif mais dans un parc très arboré. L’urbanisme, c’est l’école de l’humilité. On s’inscrit dans une histoire longue en répondant à des besoins nouveaux. »